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“雙減”明白卡
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司
一、什么是“雙減”？
2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，提出“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，教育部黨組將其作為“一號(hào)工程”。
二、為什么要“雙減”？
事關(guān)立德樹(shù)人根本任務(wù)
學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是個(gè)頑瘴痼疾，學(xué)生苦不堪言，嚴(yán)重影響到學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
事關(guān)國(guó)家教育體系根基
培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，形成了另外一個(gè)教育體系，功利主義傾向嚴(yán)重，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，對(duì)學(xué)校教育體系產(chǎn)生強(qiáng)力沖擊。
事關(guān)人民群眾小康生活成色
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)炒作渲染焦慮，裹挾全社會(huì)被動(dòng)參與，收取高額費(fèi)用，嚴(yán)重降低人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。
三、“雙減”開(kāi)展了哪些工作？
成立專門部門。2021年6月，教育部成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”。
形成專門機(jī)制。牽頭建立由中宣部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、科技部、工信部、公安部、民政部、財(cái)政部、人社部、文旅部、衛(wèi)健委、應(yīng)急部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等19個(gè)部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制。
完善政策體系。單獨(dú)或會(huì)同多個(gè)部門快速密集出臺(tái)30多個(gè)配套文件，建立起“1+N”政策制度體系。
積極正面引導(dǎo)。協(xié)調(diào)中央媒體正面引導(dǎo)，發(fā)布消費(fèi)提示，營(yíng)造良好氛圍，減少家長(zhǎng)焦慮。
查處違規(guī)行為。建立巡查制度，通過(guò)明察暗訪，依法查處隱形變異培訓(xùn)行為，開(kāi)展寒假非學(xué)科類收費(fèi)專項(xiàng)整治。
維護(hù)群眾利益。降低培訓(xùn)價(jià)格、監(jiān)管預(yù)收費(fèi)、打擊惡意漲價(jià)行為、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，阻止社會(huì)焦慮傳播蔓延。
推進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)。強(qiáng)化“三個(gè)提高”(提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量)，滿足學(xué)習(xí)需求。
四、“雙減”取得哪些成效？
培訓(xùn)市場(chǎng)虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制。原12.4萬(wàn)個(gè)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，壓減率為92%；原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)，壓減率為87%；“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%；預(yù)收費(fèi)監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過(guò)130億；所有省份均已出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)較出臺(tái)之前平均下降4成以上；校內(nèi)普遍實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋；第三方調(diào)查顯示，85%的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)表示滿意，72%的家長(zhǎng)反映教育焦慮有所緩解，90%以上學(xué)生表示學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕。
五、2022年怎么干？
一是嚴(yán)查隱形變異，鞏固治理成果。健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“線下轉(zhuǎn)線上”“眾籌私教”“一對(duì)一”“以非學(xué)科名義開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)”等違規(guī)行為，嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，防止出現(xiàn)新的培訓(xùn)熱。
二是加強(qiáng)非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管，補(bǔ)齊治理弱項(xiàng)。強(qiáng)化教育與行業(yè)主管部門共治，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價(jià)格管理，維護(hù)學(xué)生健康和安全。
三是完善工作推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，推進(jìn)監(jiān)管信息化，繼續(xù)把“雙減”作為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”。
四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重構(gòu)教育體系。深刻認(rèn)識(shí)“雙減”的根本目的是倒逼學(xué)校，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，改革考試評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育教學(xué)整體性變革，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。
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